老旧小区待改造，释放万亿元级投资需求!钱从哪来，花向哪去?

近日，住建部在介绍老旧小区改造相关工作时表示，经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。

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全国17万个城镇老旧小区待改造

涉及居民上亿人

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城镇老旧小区指的是城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。

今年4月，住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部开展全面排查，汇总统计需要改造的城镇老旧小区基本情况。

住房和城乡建设部副部长 黄艳：

第一，是管网破旧，所以老百姓的反应非常强烈;

第二，是这些小区因为过去建造的时间长了，很多公共服务是缺失的，比如养老、抚幼、物业。

黄艳介绍，截至5月底，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。

按照住房和城乡建设部的要求，各地应优先改造小区水电路气及光纤等配套设施，有条件的地区可因地制宜加装电梯，建设养老和抚幼服务设施、无障碍设施、停车库等配套设施，实施节能改造等等。

对于改造费用，黄艳表示：将由居民、社会和政府三方共同来分担。同时，要创新投融资机制，加大金融对老旧小区改造的支持。

住房和城乡建设部副部长 黄艳：

金融支持的方式，不能只投入转不起来，所以这是一个前提。

另一个，是风险的防范问题，就是债务风险的防范。

所以，在这两个前提下，让市场化更多地来参与改造，其实我们认为这是一个非常有空间、有余地的工作。

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老旧小区改造“加速”

撬动万亿级市场

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在目前的改造当中，住建部也强调各地要因地制宜，确定老旧小区改造的标准和内容，那在改造的过程中，具体会涉及哪些项目?这些项目又会带来多大规模的投资需求?

这是北京市通州区西营前街小区，这个1993年建成的小区目前外墙墙皮斑驳脱落，老旧的窗户保温隔音效果差，小区里杂乱地分布着架空线，车辆也是乱停乱放。

经过居民集体申请，今年4月份，小区改造正式开工。小区居民韩先生表示：他最大的愿望就是改造之后，冬天屋子里能够更暖和一点。

北京通州区西营前街小区居民 韩先生 ：

以前冬天室内温度在十六七度，当时窗户的材料是塑钢窗，现在政府改造的断桥铝的材料比塑钢窗好。

在小区的另一栋楼，加装的电梯正在进行调试。这是改造中的可选项目，对于这部电梯，算上北京市政府补助的24万元后，二层以上的居民每月只需缴纳一定的费用就可使用，用户月平均租金在150元左右。

北京市通州区住建委建材办主任 李扬：

楼本体加公共区域改造大概投资在1.2亿左右，基础类改造，都是由市区两级财政来共同进行分担，只有自选类的，比如增设电梯这样的，才需要居民出钱。

西营前街小区很多居民都趁着小区改造，也对自己室内进行整体装修。而未来，小区里所有架空的线路还将全部入地，并将重新规划停车位，增加新能源汽车充电桩。

市场机构测算，全国老旧小区改造将拉动上万亿元的投资需求。6月19日国务院常务会议明确，对城镇老旧小区改造安排中央补助资金之外，鼓励运用市场化方式吸引社会力量参与。

国务院发展研究中心研究员 刘卫民：

旧改工作对于存量住房的这种居住品质的提升，它是第一位的作用，对于稳定我们经济发展的这种内在动力，对于整个带动和拉动消费我觉得也是非常有好处的。

老旧小区改造

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