继南通、徐州等地之后，江苏又一地出台了楼市新政，调控目标主要是针对新盘降价行为进行限制。记者了解到，镇江扬中建筑房地产业商会近日发布倡议书，内容包括新开盘的房源不低于备案价85%销售，在售楼盘同一楼层、同一户型的成交价不低于上季度成交均价的95%。频频降温的市场背景下，新政释放什么信号?今年年底前的楼市走势如何?记者进行了采访。

倡导“不恶意降价、不攀比降价”

在这份《倡议书》中，当地的建筑房地产业商会倡导房企“科学合理制定商品住房‘一房一价’备案价格及销售价格，带头做到不恶意降价、攀比降价，不恶意炒作、虛假宣传”，同时，倡导所有项目不得超出备案价格对外销售。与此同时，在降价促销时，针对在售项目的商品住宅，同一楼层、同一户型成交价不低于上季度成交均价的95%;新开盘项目的商品住宅，则不低于备案价格的85%进行销售，也就是最大降幅为15%。

扬子晚报/紫牛新闻记者注意到，《倡议书》中还明确了“罚则”：如果违反的话，倡导房企“自愿接受相关部门包括但不限于以下联合惩戒措施”——包括限制或暂停商品房网签备案，扣除企业信用分;提高重点监管资金额度，直至全部资金;重新确定备案价格，一律取消后期调价，并不得提高后续预售批次的备案价格;情节恶劣，严重破坏全市房地产市场秩序和社会稳定的，取消所有批次预售改为现房销售。

楼市新政剑指“低价倾销”

在此之前，江苏已有多地出台了楼市新政，毫无例外的是都将矛头指向了“低价倾销”。今年8月底，无锡江阴住建部门发布《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展若干事项的通知》，严禁低价(如低于成本价、变相降价等)倾销、打价格战，坚决杜绝恶性竞争、降标降质、逾期交付等违规违法行为，如有违反的话，房企将被取消所有批次预售改为现房销售。

今年国庆节期间，徐州两个县区同时叫停2家楼盘存在的工抵房降价销售行为，原因是房价直接从7000余元/㎡降至5000余元/㎡，降幅超过20%;随后，南通海门针对一家楼盘的价格备案答复时称，“为稳定商品房价格，降幅超过8%时必须重新备案，重新备案间隔周期不少于6个月”。

国内近20城出台“降价限制”

其实不仅是在江苏，国内已有近20个城市在今年下半年以来出台了“降价限制”，如8月初的湖南岳阳要求新房的实际成交价不得低于备案价85%，这是今年首个出台“降价限制”的城市;随后，张家口、鄂州、孝感、新沂也发布了限制房价下跌的新政以稳定楼市。多数城市的新政要求房价调整幅度不得超过10%-15%，若达到这一标准均需重新备案。

市场人士表示，虽然政府出台“限价”措施能将房价稳在一定水平，不过在市场信心不足的背景下，此举反而令房企无法通过打折促销快速回笼资金。尤其是对于三四线城市来说，部分地方的楼市供应大于需求，降价促销的幅度不够“刺激”则无法吸引买房人。

然而，若以“稳地价、稳房价、稳预期”来考虑，“限价措施”的出台也是不得已而为之。房价既不能大涨，更不能大降，对于涨幅过快的处理方式有不少，比如限贷、限售等，而针对“以价换量”的销售行为，就目前来看，价格限制是地方政府为数不多的手段之一，可以缓减下跌节奏，同时也稳住了买家的市场预期。

至于今年年底前的楼市走势，业内人士普遍预计“降温”仍是关键词，尽管信贷政策放松的信号不时释出，但是楼市整体转暖仍需时日。从南京第三批集中出让宅地的市场反应上看，一些房企“心有余而力不足”，如果新房销售难以迅速回款，恐难以在土地市场有所斩获，底价拿地或小幅溢价将成为主流。(记者 马祚波)