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□ 姚 倩

不久前，国家互联网信息办公室公布《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿明确，跟帖评论服务提供者应当严格落实跟帖评论服务管理主体责任，依法履行对注册用户进行真实身份信息认证、建立健全用户个人信息保护制度、信息安全管理制度等义务。

当前，跟帖评论服务已经成为各类传播平台的标配，也日益成为广大网民互动交流、表达意见、舆论监督的重要方式。但毋庸讳言，在“人人都有麦克风”的网络时代，部分网络平台的评论区乱象丛生：一些网民变身“键盘侠”和“网络喷子”，在评论区发表谩骂攻击、违背社会公序良俗的极端性言论，渲染不满情绪、滋长社会戾气；一些商家为吸引眼球，发布淫秽色情、血腥暴力、虚假广告等违规信息；一些从事网络黑灰产的不法公司，靠“养号控评”虚增流量，运用技术手段批量转评赞，令人防不胜防。凡此种种乱象，扰乱了正常的信息传播秩序，破坏了网络生态，误导了公众舆论，必须依法加强治理。

早在2017年，国家网信办就发布实施《互联网跟帖评论服务管理规定》，推动跟帖评论监管规范化，虽取得一定成效，但乱象仍未有效遏制。究其原因，从跟帖用户角度看，部分网民没有实名认证，即使账号被清理，也会通过各种方式改头换面、更换马甲冒出来，违规成本较低；从公众账号生产运营者角度讲，由于审核把关成本较高，加之评论热度高更易获得算法推荐，导致其怠于履行管理责任；从平台角度看，跟帖评论量大，受人力、技术所限，先审后发制度未严格执行……这些都使得评论区成为违法违规信息聚集的“重灾区”。

此次国家网信办拟继续加强互联网评论服务管理，就是针对乱象顽疾查补漏洞、增药开方。征集意见稿在2017年施行的管理规定的基础上，对跟帖行为的信用评估内容进行了修订，对公众账号生产运营者责任和权限进行了明确，这意味着在防范和抵制不良信息上，用户、信息发布者、平台等各方责任将得以进一步压实。

网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。从《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户公共账号信息服务管理规定》到《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见稿）》，网络法治体系不断完备，网络监管日益精细。依法治理跟帖评论服务是加快网络综合治理的重要一环，需持续发力、久久为功。只有通过完善法律法规、提升技术精准打击力度、加强网民自律等多种举措，才能不断压缩违法违规信息生存空间，还网络空间风清气正。