日出东方，何以东胜 ——从北方县级小城探中国信心

不再拘泥于大城市,潮流的走向似乎正转向县域。

(资料图)

继江苏昆山、浙江义乌等一批千亿县城在经济上大放异彩后,旅游大军、音乐节、咖啡馆圣地先后涌入县城,甚至体育圈的超级联赛都在向四五线城市下沉。

县域的时代正在来临。

在聚光灯齐齐照向南方和中西部那些强势县城时,光束之外,还有一些坚韧、大气的北方县域城市也在书写着传奇。这些如蒙古马一般步履坚毅的小城市身上,我们或许更能窥见中国的坚韧和信心。

加快推进以人为核心的新型城镇化

东胜,作为一座“说来话长”的城市,值得被看见。

来到这一内蒙古鄂尔多斯市的主城区,多少能察觉她的种种“不寻常”;距离沙漠仅40公里,却建有西北部最大的海洋馆;人口不足60万,却有146家酒吧、439家烧烤店;县级城市一枚,衣着考究、自信从容的年轻人随处可见。

这些矛盾冲突又和谐一体的元素混杂在一起,糅合成谜样的小城气象:既乡音乡土,又洋气开放;既是熟人社会,又行政效率极高;左手有矿,右手是高精尖。

多年来,一番内修外练,她成了经济榜单上靠前就座的常客,也踏勘出一种东胜经验。

它是中国式信心的微缩模型,也是中国式韧性根植在大地上的新绿。

作为正在崛起的新兴城市,阅读中国信心,不妨先翻开东胜这一页。

年轻人回来了

有时候,东胜能和北京、上海PK。

“不走了,总部就放在东胜。”28岁的王晧晨,是北京“现象级”餐馆春丽吃饭公司的老板,两年前因疫情撤离北京,打算回到老家东胜休整一段时日后再回京沪。但回来的两年里,他“捎带手”开的烤肉店从1家干到7家。

和当年离去时比,“东胜洋气了,年轻人多了。”

2014 -2017年间,鄂尔多斯经济大滑坡。煤价跳水、全民借贷资金链断裂、楼市崩盘,房子车子被大量抵债,遍地富翁成了遍地负翁。

曾经奔驰着悍马、玛莎拉蒂、保时捷等豪车,弥散着奢华气象的大小街巷,像褪去金丝华服一般,归于沉寂。

冻得最透的,是主城区东胜。

据统计,2005年以来,东胜区人口逐年攀升,在2014年到达峰值65.4万后一个急刹,调头向下,在2015年跌至57万。1年间,8万多人离开。

但王皓晨发现,越来越多的年轻人,从北上广回来了。

中医博士高亮的诊所,坐落在一条名叫“鄂尔多福”巷的小院儿里。院中一棵老树郁郁葱葱,“晚上树下支起茶桌,喝茶看星星。”

虽然在北京有房有业,但高亮回来,一是因为父亲年事已高;二则“看好东胜”。

最新数据,东胜区2022年末常住人口58.08万人,比上年末增加0.45万人。

如果在百度上搜索:我们为什么爱县城?网民给出的理由大体归结为:安静舒适,生活成本低,有人情味,有历史底蕴,自然环境优美,节奏慢,离家近。

传统和新潮在这里碰撞

东胜在这方面,可谓狠狠拿捏住了。

出行——东胜人口为58万,小型汽车保有量超过20万,不到3个人就拥有1台车,人们出行往往半个小时车程即可抵达。

房价——据安居客监测,今年5月新房均价为 7186 元/m2,相对大城市,购房压力骤减,且普通白领用月收入的1/4, 差不多就能供一套两室一厅。

收入——2022年,东胜区城镇常住居民人均可支配收入为55863元。这一水平放到全国31个省份排名中,能排到第四,仅次于上海、北京、浙江。

消费——东胜人口不足60万,却有146家酒吧、439家烧烤店。

特色街区,带旺烟火气

每当夜色低垂,大街小巷车水马龙,灯火璀璨,风格各异的大小餐馆如验钞机一样,吞吐着一波又一波的食客。

2022年至今,东胜累计投资2.13亿元,重点打造了8个网红特色商业街区。

“嘉嘉青创1980老街区”,是目前最炙手可热的网红地块。经翻新改造,这块原来的棚改区,被年轻人赞为“有北京三里屯的味道”。

“政府起了关键作用。”项目创始人尚晓伟透露,棚改区面积达13000平米,本是拆不动、拆不起的“烫手山芋”。2022年,政府牵头,通过市场化运作,对这里的102套棚改平房进行加固改造、整体出租。

这是城市主政者的智慧。在激活城市板块与改造老旧城区间,东胜主政者采取一种更加开放的姿态。

不断有新的城市空间释放出来,像海绵一样吸附着新的创业者。

小巷“鄂尔多福”也是新近的网红街区。项目负责人贾青说,这条巷子位于老城区,原本破破烂烂,危房遍布。2022年,政府出资整修水电道路,并引进市场化运作进行盘活,目前建成中医馆、民宿、小吃店等特色院落。

核心商圈的版图也在悄然变革。

眼下,东胜区第二个万达广场正在施工建设,预计年底封底。一座县级城市同时拥有两座万达,这在北方几乎无出其右。

据东胜区政府部门透露,该项目早在2022年底即敲定,其时正值疫情尾声,国内经济前景不明,无论是官方还是民间,各方舆论普遍持不乐观态度。

对经济普遍看衰的氛围里,万达逆势而行,选择在县级城市再下一城,可见对东胜市场,对东胜人“买买买”的绝对看好。

“从项目筹建开始,东胜区政府成立了专班,区主要领导任组长,帮助我们推进这个项目,商务部门每周都在调度进度,帮我们解决困难。”鄂尔多斯万达广场二期项目负责人王利军说。

“引项目、留人才,重要的一条就是提高城市品质。”东胜区区长韩涛介绍,近年来,东胜加快推进以人为核心的新型城镇化,着力发展生活性服务业。

创新消费场景与新的业态,驱动消费增量,在当地政府一系列创新举措下,东胜经济活力充满张力。

从消费看,今年一季度,东胜区实现社会消费品零售总额 57.69亿元,同比增长 6.7%,总量居鄂尔多斯市第一。按消费类型分,商品零售额 51.39亿元,同比增长 5.5%;餐饮收入 6.3亿元,同比增长 17.7%。

从投资看,一季度,东胜区固定资产投资同比增长29.9%。其中第三产业投资同比增长97.4 %,占投资总额的73.4%。细分看,房地产开发投资同比增长151.4%,社会领域投资同比增长59.8%,民间投资同比增长4.3%,占全部投资的比重达60%。

3月27日,市民焦云来到东胜区政务服务中心办理个体户营业执照。至此,东胜区市场主体数量累计突破10万户。

其中,企业34921户、个体工商户65083户,占鄂尔多斯市全市市场总量的34.15%,成为内蒙古首个存续市场主体达10万户的旗县级城市。

与2013年比,10年里东胜区市场主体数量翻了六番。

深入推进“放管服”改革,让群众少跑腿,数据多跑路

“这是综合因素导向的结果,有空间的拓展,有放管服的到位,有营商环境的优化,总之是经营者对政府和市场的看好。”东胜区政务服务局副局长王琛舆认为。

东胜区区长韩涛讲了这样一个故事。“南方的一家商业综合体来东胜考察,发现一个现象,按照经营规律和测算,他们商场一层的珠宝柜台设置最多不超10个。而在东胜,能达到17个。他们说,这表明你们的消费能力很强。”

有数据可证,2022年,东胜限额以上单位金银珠宝类零售额增长25.3%。

另外,2022年,全国居民人均消费支出24538元,同比下降0.2%。东胜区城镇常住居民人均消费性支出36648元,同比增长0.2%。

2021年,全国这一数据分别为24100元和增12.6%,而东胜则为36575元和增15.6%。

即便疫情影响下,东胜依然保持着稳定向好的消费能力和意愿,成为彼时内蒙古为数不多的“有增长”的城市。

扛住大风,稳住阵脚,自成气候,一座县级小城,怎么做到?

今年春季,一位国内知名退休老记者造访东胜。当他来到鄂尔多斯野生动物园,在大西北特有的苍茫背景里面向海洋馆,“内心大受震撼。”

在个人社交账号上,他写道,“即便身处沙漠干旱边缘,也阻挡不了东胜人民对海洋的向往。”

理解东胜,野生动物园是个不错的角度。

2012年7月,鄂尔多斯野生动物园正式开园,从入不敷出到转制改企、扭亏为盈,从年入游客30万到内蒙古第一个单年次游客数量破百万的景区,再到引进西北地区第一对大熊猫,以及建成全国规模最大的动物观赏区域和“西北地区规模最大、数量最多、品类最全”的鄂尔多斯海洋馆,类似“逆袭”的故事在东胜并不鲜见。

沙海里建海洋馆,从羊绒衫厂到世界级羊绒重镇,或许正是凭着如此狂放浪漫的胆识和果决的行动力,东胜才能办成许多近乎是“狂想”的事。

一个明媚的春日里,随着满载7万多吨印尼煤的安吉轮靠泊曹妃甸港口,东胜民营企业鑫和资源的进口煤业务创下了自身历史的多个第一,比如第一次以自己的名义与境外供应商独立签订合同,第一次以自己的名义在国家商务部申请进口许可证等。这也标志着鑫和资源一季度进口煤采购量正式突破100万吨。

仅仅在4年前,鑫和资源及法人陈波几近破产。

从网吧小老板,到身家过亿的煤老板,陈波在煤炭物流业沉浸了20余年,高高低低、起起伏伏,一夜暴富有时,“走背字”更是经常:煤价风口过了,他入场;全民放贷时,被人骗了四五千万;做下水煤刚有起色,又逢疫情第一年,亏成负数。

好在熬到现在,企业终于走上了稳步增长的正轨,成为“没有煤矿的煤炭物流业里,体量在内蒙古最大的一家。” 2022年,销售收入达218亿元。

“信心比黄金贵,我就是最典型的这种人。不管什么时候,我始终认为,我就能行,一定能干成。”

“一想二干三坚持,等于成功”,这是陈波的人生信条。事实上,这也是东胜精神的某种写照。

“两位数”递增的城市活力

这些年,东胜频频出现在各大实力榜单上,以不疾不徐的姿态持续进位。

2022年,位列“中国西部百强区”第18位,“全国投资潜力百强区”第25名,“全国综合实力百强区”第45名。

城市更宜居,群众更幸福

近日,《中国市辖区高质量发展报告2023》发布,东胜位列2023市辖区高质量发展百强(地级城市市辖区)第56位,比2022年跃升3位。

当越来越多的年轻人从北上广返回,当满街的茶坊酒肆烟火升腾,当更多的隐形冠军出现在这里,这座北方小城,值得好好打量。

何谓东胜,须回到时间深处找答案。透过那些浮沉往事,才能廓清一座名不见经传的北方小城在中国经济史册中的惊心动魄。

新中国成立初期,我国农业占比较高,工业和服务业相对薄弱。偏居西北一隅的东胜,地处鄂尔多斯高原最高点,土质贫瘠、十年九旱。

统计数据记载,1962年东胜地区生产总值仅675万元。

改革开放后,一批民营企业沐浴春风,壮大崛起,拉开了地区大踏步发展的新篇章。

众所周知,鄂尔多斯先因煤炭而兴,但那是后话。

1979年,在东胜,一家叫伊克昭盟羊绒衫厂的企业,用补偿贸易的方式从日本引进技术、设备、管理,用产品折价抵扣设备价款。

这是内蒙古第一个引进外资的项目。

在那个人们还在谈论企业应该是姓“公”还是姓“私”的年代,东胜已经开始探索引进外资,成为内蒙古探索改革开放的肇始地。

1991年,东胜三次产业比重为5.7:69.6:24.7;至2005年,地区生产总值突破百亿大关,实现136亿元。

在中国城镇化浪潮的狂飙中,东胜直接跳过一般小县城的迷惘与落寞,与突然降临的财富和机遇正面交锋。

先是20世纪末的二十年里,规模化生产线、高密度人力、全产业链的鄂尔多斯集团,带动了当地商贸、运输、制造业的发展,奠定了东胜工业化和消费服务社会化的雏形。

接着进入21世纪,整个鄂尔多斯因煤炭资源迅速崛起,人均GDP一度超越香港。作为当时的政治、经济、文化教育、人口和交通中心,东胜一度成了煤炭采卖、热钱往来、全民借贷、房地产爆棚的热土。

彼时,躁动与沉着交织,豪赌与理性并存,在这片土地上现出硬币的两面。

一面是,伊泰、鄂尔多斯集团等一批实力雄厚的民营能源集团开始崭露头角,给这座城市写下勇猛坚韧的创业基因;东胜主政者则极力规避“资源诅咒”,趁着煤价高企抓紧布局制造业,大手笔引进汽车、精密制造产业,奠定了东胜工业规模和品质的基础,此后,营商和发展制造业成为东胜绕不开的话题。

另一面,财富的集中、热钱的涌动以及本地居民暴涨的消费购买力,为东胜带来大规模城市建设与更新,塑造了城市框架,现代服务业迅速繁荣。

2016年前后,鄂尔多斯经济断崖式下滑。东胜GDP由942.7亿元跌至691.8亿元,与2010年相当,几乎一夜回到十年前。许多家庭从资产几个亿瞬间变成负债几个亿,全城大片楼盘烂尾。

大浪淘沙,浮华散去,东胜的失与得,在时间里显影。

沉淀下来的东胜人,反省过去,思索未来,以笑看风云的气度开启了“第三次创业”。

发现机会重要,但把握机会更重要。

纵观东胜发展史,在很多重要节点上,东胜都能够抓住机会,敢为人先。

以制造业为例, “十一五”初期,正在大煤炭、大煤电主导的工业热潮中狂飙突进的东胜,着眼长远,在内蒙古较早地提出了转型发展的思路,下决心规划建设非煤产业基地。

历经十余年,以汽车整车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保和新材料五大产业链筑底的鄂尔多斯装备制造产业园,已成为东胜新兴产业的桥头堡,装备制造占工业产值比重达到31%,园区主要经济指标居鄂尔多斯市工业园区前列。

据乘联会数据,今年4月,奇瑞汽车批发量达到118548辆,同比增长120.4%。在整个排行榜中位居第三,仅次于比亚迪和一汽大众。

产业实现集群集聚发展

在国内车市低迷的背景下,奇瑞的逆势狂飙,东胜功不可没。在奇瑞的9大生产基地中,奇瑞鄂尔多斯是最具规模化的基地。

在其他厂区,中兴特汽,株洲时代风车叶片、京东方等,都是业内领军者和隐形冠军。

随着奇瑞新能源汽车、中车集团风机整机、京东方电子显示屏等早期入驻的项目筑底固基,近年,东胜在鄂尔多斯打造世界级新能源产业的步调下,加快引进一批促进上下游配套的延链、补链、强链项目,相继引进落地山河智能、晶澳光伏全产业链项目等一批新能源重点项目。

由此,在东胜,新能源重卡产业链、风光产业链、储能产业链不断发展壮大,呈咬合之势,推动了产业集群集聚发展。

“装备制造产业园的电子显示器件、汽车整车、汽车关键零部件,初步构成了鄂尔多斯高新区的对外贸易框架。”鄂尔多斯高新区投资促进局局长李鹏介绍,2022年,高新区共生产电子显示屏8705万片,乘用车98556台,特种车2755辆,产品主要销往伊朗、巴西、白俄罗斯、蒙古、韩国等国家。其中,源盛光电去年进出口总额超7亿美元,进出口总额位列鄂尔多斯市第一。

新兴产业势如破竹,传统产业也在不断焕发新生。

经过十几年技术攻关,近日,鄂尔多斯集团攻克了“天染”工艺应用在羊绒制品上出现的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等问题,成为行业内唯一一家在羊绒制品上实现“天染”工艺批量应用的企业。

“天染”在我国有几千年的历史,随着化学工业的兴起,淡出主流150年之久。“目前,天然材料羊绒制品已经在我们的品牌‘1980’得以产业化应用,未来会进一步拓展天然染料羊绒制品的色谱范围。”鄂尔多斯资源股份有限公司技术中心新品研究部经理金永乐说。

2022年,鄂尔多斯集团研发投入超1亿元,占销售收入的4%。此外,2022年《中国500最具价值品牌》发布,鄂尔多斯品牌连续16年蝉联纺织服装行业第一,以1506.75亿元人民币的品牌价值位列第51位。

为构筑世界级羊绒产业夯实基础

羊绒产业是东胜的特色产业,羊绒产量占全国14%,占世界10%,著名的“温暖全世界”的鄂尔多斯品牌就在东胜。2022年鄂尔多斯被授予“中国绒都”称号。某种程度上,绒都的核心就是东胜。

7月21日至23日,“第六届中国(鄂尔多斯)国际羊绒羊毛展览会”将在东胜举办。据主办方透露,本届展览会将进一步拓展国际合作,全面展示鄂尔多斯市构筑世界级羊绒产业的实力。

“我们既有像京东方、奇瑞、晶澳科技、中车这样的行业领军企业,同时也有像隆通碳纤维、山河巨鼎智能制造、赢丰汽车、久科环保、中兴特汽、瑞隆汽车动力等这样发展潜力大、市场前景好的企业,同时我们也高度重视项目储备,围绕主导产业,目前已储备项目近100多个,为下一步发展奠定了坚实基础。”韩涛说。

数据显示,2022年东胜签约引进项目107个、协议总投资1795亿元,实施重点项目258项,完成投资117亿元。基本形成汽车整车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保和新材料五大产业链,年产值超200亿元。

2023年,东胜区将招商引资作为“一把手”工程,继续拼项目、拼投资,重点在精准上发力。日前,《东胜区招商引资三年(2023年-2025年)行动方案》出台,该方案明确了重点产业链的发展方向、重点招商区域,招什么产业?去哪里招?有了行动方案,招商人员能够按图索骥、快速确定目标企业、实现精准招商,也能让企业对落户东胜区的前景一目了然。

据最新统计, 1-4月,东胜区221个统计在库固定资产投资项目,投资额同比增长47.9%。其中,第二产业投资同比增长23.2%,占全部投资额的39%;第三产业投资同比增长70.9%,占全部投资额的61%。

现代服务业活力十足

特别是,工业投资拉动作用明显,制造业投资高速增长。1-4月,工业投资同比增长17.5%,占固定资产投资比重40.3%。其中,制造业投资同比增长134.6%,占固定资产投资比重27%,占工业投资比重67%。亿元以上大项目投资同比增长7.6%,民间固定资产投资同比增长20.2%,占固定资产投资比重59%。

这些指标两位数甚至三位数的增幅,足以令一线、沿海地区艳羡。在信心堪比黄金的当下,东胜堪称一片值得托付的沃土。

“人”的城市

意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》里写到,“对于一座城市,你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景,而在于她对你提的问题所给予的回复。”

让居者有其位、人人自得其所,是东胜的终极追求。

最近,24个刚投用的“暖城e站”,渐渐在外卖小哥、快递员、清洁工群体中打开了局面。

100多平方米的房间里,饮水机、手机充电设备、急救箱、微波炉等用品一应俱全,不少身穿工作服的人进进出出。

“我们每天工作时间比较长,有时候手机没电真的挺着急,现在有了‘暖城e站’,随时可以过来充电、歇脚。这里有微波炉,着急时还能吃上一口热饭。”快递员胡彦辉说。

今年,在已建成24处的基础上,还将有46个“暖城e站”陆续投用。

修车配钥匙,郭六是远近皆知的手艺人,20多年一直靠摆小摊养家。最近,城管新规划了一块地方,让他和其他摊贩们支起摊位,既和他们原来的位置不太远,也整顿了街面。

今年,东胜规划设置便民小微市场12处800多个摊位,为灵活就业者提供免费经营场地。市民只需通过微信小程序“智慧便民摊位”注册登记,即可申请到摊位。

历史地看,中国经历了最早期的工程造城,到之后的产业造城,如今迎来一个新的阶段——关注城市中人的活动。

今年,东胜区计划实施49个老旧小区改造项目,约49.9万平方米,惠及群众4745户,目前项目已陆续开工,所有改造项目计划将于11月完工。

为加快解决住宅小区群众反映突出矛盾问题,东胜区还开展住宅小区遗留问题集中整治行动,针对存在消防、供暖、供气、防水及保温、给排水、小区及周边市政道路破损、新能源充电难等突出问题的小区进行集中整治。计划两年内完成368小区的集中整治,2023年计划整治问题相对较多、矛盾较为突出的188个小区, 2024年计划整治问题相对较少的180个小区。

老旧小区“翻新”,居民群众“舒心”

无论是在五一假期大火的淄博,还是凭小城咖啡馆出圈的浙江安吉,正是认真生活、诚实经营的普通人给城市带来灵魂和活力。这种氛围和价值,就是“城市温度”。

在东胜,让小地摊告别游击战,活得有尊严,是其特有的城市温度,渗透着政府细如雕花的管理功夫。

每个月,区域管理员会对摊主的卫生、遵纪、环保等情况打分,如果低于60分,摊主将进入“黑名单”,三个月不得在此区域申请摊位,月考满分则可以优先选择摊位。

东胜区城市管理综合行政执法局天骄分队教导员刘鹏说:“我们将刚性执法与人性化服务有机结合,不断增加城市的温度,让我们的城市更有烟火气。”

近年,鄂尔多斯市提出建设“暖城”构想,作为主城区且拥有全市1/4人口的东胜,围绕“暖”字,在城市管理、行政效能、便民服务、社区改造、民生福利等方面,全面提升,可谓下足了狠功夫。

而成为“暖城”的同时,东胜也想成为一座“来了就不想走”的城市。

鄂尔多斯高新技术产业开发区党工委书记、东胜区委书记高屹东说, “我们以海纳百川的胸襟、求贤若渴的热忱、虚位以待的情怀,把人才放在闪亮‘C’位,让人才与城市双向奔赴、携手前行。”

3月24日,2023年“寻找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀,引才入胜”金融赋能人才创新创业活动在东胜举行。

18家创投机构和金融机构累计为37家企业提供13.45亿元的金融支持,惠及各类创新创业者300余名。

同时,在自治区率先推出“人才贷、人才投、人才险”,签约资金达到13.45亿元,为高层次人才和所在企业注入金融活水。

为人才提供全方位服务

自2020年以来,三届“寻找城市合伙人”累计招引项目236项,签约项目40个;引进人才团队12支,高层次人才、高技术人才等63人;签约意向金额44.14亿元,成为当地招才引智的“发动机”。

3月24日这天,殷安立与政府签订了战略合作协议,正式成为东胜的“城市合伙人”。“最大的意义在于,政府能为企业贷款给予优惠政策,降低了办企的成本,能长久地留在当地。” 殷立安说。

“合伙人”的好处正在释放。

内蒙古淳点控股集团董事长毕书杰说,3年来累计引进中科院、高校等专家团队3支、高层次人才40余人,在沙棘种苗培育、产品开发等方面取得突破性进展。

一座城市要真正吸引人、留住人,更善于做暖心的事。这就需要在文化气质的塑造、软环境的优化升级上花心思。

截至2023年一季度,东胜为115名优秀人才发放“人才服务卡”,与市民卡整合,从医疗就诊、子女就学、图书借阅、休闲健身等10个方面提供精细化服务;为60名优秀人才解决子女就学问题,利用公租房、人才公寓、人才酒店,为200多名人才解决住房困难。

目前,在鄂尔多斯市“人才新政30条”基础上,东胜已形成“人才新政15条”、“胜都聚才”工程、“暖城之邀•引才入胜”专项行动、“寻找城市合伙人”等一揽子政策举措,确保各类人才“住有公寓、干有平台、创有资金、退有保险、医有顾问、子有教育”,全面解除人才干事创业的后顾之忧。

“不管是党政大楼还是街道社区、菜市场,浙江话、福建话、四川话,天南海北的都有,很多南方人在这里成家。”东胜区委组织部常务副部长赵悦洋说。

不论从高等院校毕业的技术专家,还是刚刚步入社会的大学生,抑或是带着项目和梦想的创业青年,都能在东胜的人才“地图”中寻找到个人坐标。

有城就有人,有人就有矛盾。曾经的全民借贷和房地产泡沫给东胜市民留下一大堆“烂账”。此背景下,社会治理高度考验政府的智慧。

从这些年不断收入囊中的“长安杯”、全国文明城市、国家卫生城市等荣誉来看,东胜“干得不错”。

近年,东胜区建立矛盾纠纷多元化解机制,探索出“街道社区协商调、社会组织温馨调、司法部门诉前调,减老百姓诉累、减法官劳累、减社会资源浪费”的“三调三减”工作法,并于2022年建成一站式矛盾纠纷多元化解中心,实现了“一门进入、一窗受理、全员响应、即接即办”的一站式解纷。2022年中心共受理矛盾纠纷5592件,化解3702件,矛盾纠纷基本实现在区内化解。

满足民需是市域社会治理的“根”。“我们的民生工作,更多的是从小处着手,既解决点上的问题,也系统推进。”韩涛说。

面向创业者、老百姓,东胜让“权往基层放、人往基层走、钱向基层投”,形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊人群联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解的市域社会治理大格局,解决他们的生活出路、生存空间、交通出行、治病养老等真实的需求,城市温度既有人文小资的成分,又有民生保障的兜底。